Leguideinfo.net : Conclu en 1960 sous l’égide de la Banque mondiale, le Traité sur les eaux de l’Indus est souvent présenté comme un modèle de diplomatie internationale. Mais derrière ce satisfécit se cache une réalité bien plus sombre : un accord profondément inégal, arraché au fil de négociations asymétriques, qui a offert au Pakistan 80 % des eaux du système fluvial tout en imposant à l’Inde des restrictions unilatérales sur son propre territoire. Pendant soixante-cinq ans, New Delhi a honoré ses engagements — y compris pendant les guerres et les actes de terrorisme d’État fomentés depuis Islamabad. Une patience qui touche aujourd’hui à ses limites, selon le Dr Pradeep Kumar Saxena.
LE TRAITÉ SUR LES EAUX DE L’INDUS
Obligations asymétriques, concessions inégales et instrumentalisation par le Pakistan
Partie I : L’architecture de l’inégalité — Comment la bonne volonté de l’Inde a été codifiée en concessions
1. Contexte : la partition d’un réseau hydrographique
Le réseau hydrographique de l’Indus comprend six fleuves majeurs l’Indus, le Chenab, le Jhelum, le Ravi, le Beas et le Sutlej qui traversent les territoires de l’Inde et du Pakistan. Ce réseau assure l’approvisionnement en eau potable, l’agriculture et la production d’électricité dans tout le bassin de l’Indus, subvenant aux besoins de centaines de millions de personnes des deux côtés de la frontière.
Lorsque l’Inde britannique a été divisée en 1947, le réseau hydrographique de l’Indus a également été partagé entre les deux États successeurs. La réalité géographique était crue : l’Inde, en tant qu’État riverain en amont, contrôlait les sources de la plupart des fleuves, tandis que le cœur agricole du Pakistan — les plaines fortement irriguées du Pendjab dépendait de manière cruciale de l’approvisionnement continu en eau provenant de l’est. L’Inde, quant à elle, avait besoin d’accéder au réseau pour ses propres objectifs de développement au Pendjab et au Rajasthan, tout en recherchant la stabilité et la normalisation de ses relations avec son nouveau voisin occidental. Malgré ses propres besoins nationaux pressants, l’Inde a conclu ce pacte de partage de l’eau très avantageux avec le Pakistan le 19 septembre 1960, un accord facilité par la Banque mondiale.
2. Négociations – L’Inde a payé le prix de la rationalité
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Il y a une formule, lapidaire et juste, que l’auteur pose en conclusion : « Il n’y a pas de mauvais moment pour prendre une bonne décision. » Après six décennies de concessions non réciproques, de milliards versés en compensation, de projets bloqués et de territoires sous-développés, l’Inde semble avoir enfin décidé que la bonne volonté ne saurait être un chemin à sens unique. Le Traité sur les eaux de l’Indus entre dans une nouvelle ère. Et cette fois, c’est l’Inde qui dicte les termes.
Dr Pradeep Kumar Saxena est ancien Commissaire indien aux eaux de l’Indus. Cet article présente le point de vue de l’Inde concernant le Traité sur les eaux de l’Indus. Traduit et présenté par la rédaction de leguideinfo.net
